在中国历史上，清朝是最后一个封建王朝。自入主中原后，清朝历史上有10位皇帝。不过，如果将努尔哈赤、皇太极也包含进去的话，清朝历史上可以说诞生了12位皇帝。那么，针对这12位皇帝，你认为哪一位皇帝最有作为、功绩最大？对于这个没有唯一答案的问题，可谓仁者见仁，智者见智。而就笔者看来，清朝历史上最有作为的一个皇帝，不是康熙、也不是乾隆，而是他们中间的雍正皇帝。
一
首先，对于清朝历史上的10多位皇帝，雍正是最具争议的一位皇帝。康熙晚年，他手下的各路皇子开始极为激烈的斗争，都想自己登上皇帝的宝座，这也就是后世传说的九子夺嫡，最终最不为人看重皇四子胤禛即位，也就是雍正皇帝。雍正继位还是很有传奇色彩的，存在很多民间野史的记载。雍正上位之后就遭到了很多的质疑，被认为是“篡改遗诏”而夺得大位。直到康熙的遗诏被发现，真相才大白于天下。对于雍正皇帝，虽然在位不过十多年，但是，雍正皇帝对于康乾盛世的形成起到了承上启下的作用。
二
虽然康熙皇帝的前中期开疆扩土，促使满清日益强盛。但是，康熙晚年吏治松懈，国库空无。面对这一问题，雍正皇帝即位后便整肃吏治，一举扭转了这一问题，并且为乾隆皇帝留下了充实的国库。在中国古代历史上，自古就有人丁税，成年男子，不论贫富，均须缴纳人头税。而就雍正皇帝来说，不惧阻力，将人丁税摊入地亩，按地亩之多少，定纳税之数目。地多者多纳，地少者少纳，无地者不纳。是谓"摊丁入地",一举取消了人头税。这样，既减轻了百姓的负担，又确保了国库的收入。
三
同时，雍正皇帝还设立了军机处，代表着皇权在封建王朝达到了巅峰，而且，军机处和三省六部制一样，在一定程度上提高了效率，这一点，是明朝内阁制所不具备的。军机处的特点是处理事务迅速而机密，这是雍正皇帝虽然时间不长，却能完成诸多大事的重要基础，也即效率是雍正皇帝非常看重的东西。在雍正皇帝在位时，军机大臣直接与各地、各部打交道，了解地方情形，传达皇帝意旨。此机构存在200年，直至清末。
四
最后，对于清朝雍正皇帝，在位期间还通过改土归流打击和限制了土司的割据，促进了今云南、广西、贵州、广东、湖南等地的经济、文化发展。值得注意的是，废除贱籍、废除腰斩也是爱新觉罗·胤禛在历史上的一大功绩，也是雍正比康熙、乾隆皇帝更加推动历史进步的体现。为此，雍正皇帝在历史上还背上了不少骂名，促使其历史形象长期被抹黑。不过，历史总会给他一个公正地评价。正如雍正皇帝所说的那样——“俯仰无愧天地，褒贬自有春秋。
