体制创新是开发区的源动力和基石。在自治区批准建立钦州港省级经济开发区后,市委、市政府从有利于开发区发展的原则出发,实行管理体制和运行机制的创新,一是将市一级的经济管理权限下放到开发区,并始终坚持和不断探索完善的“小政府、大社会,小机构、大服务”的精简高效的行政管理体制;二是实行政企分开,成立钦州临海工业投资有限公司和港口投资(集团)公司,拓宽筹融资渠道加速基础设施建设;三是适时调整开发区的管理范围,将原属钦南区犀牛脚镇的金鼓、鸡丁头、鹿耳环划给开发区代管,拓展了开发区的发展空间。10年来,开发区不断推进发展模式、经济管理、土地经营以及干部管理等方面的改革和创新,努力构筑有利于开放开发的经济运行机制和社会服务机制。实践证明,创新则活,创新则兴。开发区正是以体制上的活力,形成了更快更好发展的源动力。 xa0xa0xa0xa0(六)坚持强化招商引资,为开发区的发展打造了融资平台 xa0xa0xa0xa0开发区始终把招商引资视为达成超常规发展的生命线,放在各项工作的重中之重,坚持不懈地抓好抓实。一是树立招商形象,增强外来投资者的兴趣和信心。坚持实施招商引资“一把手”工程,市委、市政府和开发区的主要领导对开发区每个项目的引进都亲自审核、协调、检查落实,切实为投资商解决各种困难和问题,树立了良好的招商形象,使投资商不仅招得来,而且留得住,有钱赚,发展好,进而追加投资,以商招商。例如,市委主要领导亲自批示有关部门深入天昌公司开展调研,帮助他们做好发展规划,感动了投资商,使他们不断追加投资。目前,该公司在开发区投资建设了酒精厂、天盛7万吨级煤码头、天盛5万吨级油气码头和低温液化气库等项目。二是完善招商策略,突出招商重点。在各级争取中央、自治区政府资金和银行贷款的同时,重点引进各类民营经济、外资公司和国有公司,吸引各类投资主体参与开发区的开发建设。目前,钦州港有61%的码头泊位、60.5%的工业投资资金来自非国有经济。在国有经济、民营经济和外资公司等各种所有制经济的助推下,开发区10年来保持了GDP均增长36%的强劲势头。三是创新招商机制和方式 ,提升招商引资成功率。实行小分队招商、委托招商局、专业化招商、产业链招商、以商招商、旅游招商、会议招商等新的招商方式,拓展了招商领域,提升了招商引资的成功率。四是致力优化投资环境,增创环境竞争力。牢固树立“环境就是生产力、环境就是竞争力,优化环境就是发展生产力、发展环境就是打造竞争力”的理念,努力营造与国际惯例相接轨的投资环境。全面推行一站式服务、全程跟踪服务,实行首问责任制、限时办结制等,提升办事效率。坚持以投资商满意为最高工作标准,不断增强“亲商、爱商、安商、富商”的意识。坚持客商投资我服务,客商发财我发展,政策不足服务补,硬件不足软件补,形成了吸引人才、资金、项目和技术快速集聚的“磁场”效应。 xa0xa0xa0xa0(七)坚持艰苦奋斗,为开发区的发展创造了宝贵的精神财富 xa0xa0xa0xa0钦州港开发建设之初,全市各级党委、政府带领广大人民群众克服重重困难,在短短的一年多时间里,建成了两个万吨级起步码头,速度之快,效率之高,创造了建港史上的奇迹,形成了“全民创业,艰苦奋斗”的钦州精神。开发区成立以来,同样坚持并不断发展丰富了这一精神。10年来,在钦州港的开发建设末列入国家计划,建设资金严重缺乏的情况下,开发区和港口建设管理部门同心协力,克服了地方自建港口、资本金不足等难以逾越的困难,经过坚持不懈的努力,终于使钦州港正式列入了国家计划的盘子,从而加速了钦州港的开发建设步伐。近年来,面对新的挑战,开发区坚持“迎难而上,团结奋进,开拓创新,争创一流”的精神,战胜了建设资金缺口大、招商引资压力大、群众拆迁安置难度大等困难,开创了开发区跨越式发展的新局面。 xa0xa0xa0xa0(八)坚持统筹兼顾,为开发区的发展打造了和谐的环境 xa0xa0xa0xa0开发区不仅十分注重经济发展的质量和效益,而且积极统筹经济与社会发展,统筹人与自然和谐发展。一是坚持以人为本,切实维护好、达成好、发展好人民群众的切身利益。为了妥善解决被征地农民的出路问题,开发区坚持“经济补偿、居住安置、就业扶持、社会保障”的原则,确保农民群众失地不失利、不失业、不失居、有保障,妥善解决了被征地农民永久性回建房等群众的根本利益问题,让群众充分地享受到开发区发展带来的成果,以群众利益的发展来赢得开发区的发展。二是坚持依靠人才兴区,把引进人才与引进项目、引进资金、引进智力有机结合起来,创新人才的培养、引进和使用机制,形成了能吸引人才、聚集人才的“小高地”。目前,开发区已引进各类专业技术人才1519人,其中高级职称52人,中级职称684人,初步建立起一支高素质的党政干部队伍、公司管理人才队伍和专业技术人才队伍。三是切实加强政治文明和精神文明建设。在组织建设上,不断推进干部从事制度改革,全面实行竞争上岗、公开招聘等制度,建立了人才脱颖而出的新机制。大力推进民营公司等新型经济社会组织的党建工作,在符合建立党组织的非公公司基本上都建立了党组织。2005年以来,在中央的统一部署下,高标准高质量地开展了保持共产党员先进性活动,党员“长期受教育,永葆先进性”的长效机制正在形成。在民主法制建设上,不断增强干部群众的民主法制意识,坚持依法治区、依法行政。在精神文明建设上,统筹推进科教文卫、生态建设、社区服务等事务,深入开展“做文明市民、树文明形象”等精神文明创建活动,提升了开发区的文明程度和人民群众的道德水准。
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